在加快西宁经济社会发展的关键时期，法院必须明确所肩负的特殊使命，在区委的领导下，深入贯彻党的十八大精神，在西宁城中区经济社会发展的大局中谋划工作，积极回应人民群众对社会平安、公平正义和政法队伍的新期待，深入推进平安中区、法治中区建设，努力开创法院工作新局面。

一、深化法院队伍建设，在提升能力、服务大局上取得新成效

要打造过硬司法队伍。以思想政治建设为核心，深入学习党的十八大精神，改进党建和政治教育的工作方式，更加坚定坚持党的领导，进一步加强社会主义法治理念教育，使广大政法干警牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和以人为本的执法理念。以司法能力建设为重点，综合应用审判业务大调研、法官论坛、优秀法官挂职锻炼、破格提拔等形式，建设学习型法院，提升法官综合素质。要提升服务大局的水平。深刻领会省、市、区经济社会发展的部署要求，细化保障和服务经济社会健康发展的司法服务举措，营造良好的法治环境，依法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。

二、深化司法体制改革，在维护公正、促进司法公信上实现新突破

进一步深化司法体制改革，着力建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制。在权力过于集中的领域、岗位，要合理配置权力，落实法官办案责任制，全面推行量刑规范化改革、案例指导制度。推行“审判管理一体化”机制，将创新和加强审判管理、完善内部监督制约机制作为探索司法权力运行机制的重点，把业务建设、队伍建设、廉政建设统一纳入到审判管理中作一体化考量，构建以要素体系、责任体系、评价体系和制度体系为内容的审判管理新格局，形成有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的审判管理新机制。以案件评查为核心，以法官问责为重点，以评查结果运用为关键，将上级发改、代表关注、检察抗诉、群众上访等问题案件一一纳入评查程序，实现裁判不公使法官颜面受损、经济受罚、评优否定、提职扣分，实现源头反腐，确保纪律严明、审判清廉，让广大人民群众在每个案件中能切实感受到公平正义。推进形成“立审执衔接”工作新模式，完善对执行法官的监督制约和激励鞭策机制，下大力气整顿消极执行问题，推动审判提质、执行提速、素质提高、公信提升。

三、深化社会管理机制，在依法治访、维护社会和谐上创造新业绩

要继续推进涉诉信访“攻坚一体化”。实行“启动程序、甄别退出、司法救助、协调联动、依法处置”具体工作方式。在涉诉信访案件纳入司法程序、审理方法、裁量尺度、责任担当等方面，实行统一制度、统一标准。对尚未化解的旧访案件，实行院长包案制，加大审理攻坚力度。对新的有理访案件，启动程序、纠正案件、问责法官、捆绑担责、访随人走。对无理访案件，甄别确认、依法判处，力争实现“旧访清仓见底，新访理论归零”。要主动担当社会信访案件依法解决职责，在区党委的统一领导下，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的诉讼渠道，在推动构建社会信访联动化解格局。主动将可诉的信访导入司法程序，在司法程序内评断是非、确定标准、化解矛盾，在法律框架内表达诉求、维护权益、解决纠纷。对不可诉的信访，与相关部门共同释法明理、甄别确认、联合化解、依法处置。破解“信访不信法”社会难题，扭转法律悬空、制度空转的困窘。

四、深化反腐倡廉建设，在防范风险、树立形象上开创新局面

依据习近平同志和王岐山同志关于反腐倡廉“坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间”的科学论断，通过形象生动、利于操作的惩戒体系，由表及里，由外及内，踏石留印，抓铁有痕，破解司法难题，维护司法公正，源源不断释放司法正能量。探索新型风险防控机制推进“治本”。依据审判权力运行特点，梳理廉政风险点，分解审判执行权，设定风险等级，切实加强对热点部门和权力相对集中等高风险岗位的监督与防范，把权力关进制度的笼子。刚性落实提醒谈话、责令检查、关联问责等制度，严肃查办影响裁判公正、销蚀司法权威、贬损法院形象、伤害群众感情的不良行为，整顿机关作风，严肃工作纪律，规范司法礼仪。正面面对“媒体时代”公众思维、传播技术、司法舆情的变化，拓展司法民主与司法公开的路径，不断满足人民群众对司法工作知情权、参与权、表达权和监督权，让公平正义以看得见的方式实现，形成法官清正、法院清廉和司法清明的外部形象，培植风清气正、昂扬向上和规范有序的内部环境。

面对新形势、新任务、新要求、新挑战，人民法院要深化平安建设，把公正司法作为基本要求，把以人为本、公平正义作为灵魂，以提高专业化、职业化、正规化为重点，要以与时俱进的精神加强能力建设，全面加强人民法院思想、组织、审判、作风、反腐倡廉等制度建设，着力打造一支高素质的法官队伍，努力创造安全稳定的社会环境、公平正义的法制环境和优质高效的服务环境，为推进平安中区、法制中区建设做出积极贡献。