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关于推进“两学一做”学习教育
常态化制度化的实施方案
作者:李文  发布时间:2017-11-28 16:01:09 打印 字号: | |
  根据城中区委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》精神,结合本院实际,现就推进我院“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、重大意义和目标要求

2016年开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育以来,我院以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务,按照基础在学、关键在做的要求,在全面落实市委“十条措施”,实现了支部联点、党员教育、三张清单、两重温一续写、责任落实全覆盖的基础上,坚持真学深学、知行合一,进一步筑牢了思想根基,坚定了理想信念,增强了“四个意识”;坚持抓在日常、严在经常,进一步强化了党性教育,严格了组织生活,严明了党的政治纪律和政治规矩;坚持重在支部、落细落小,进一步强化了组织阵地,激活了党的细胞,夯实了基层基础;坚持立行立改,解决问题,进一步强化了学做结合,推动了事业发展,取得了明显成效。实践证明,开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度建党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程,为贯彻落实省第十三次党代会精神提供了有力保障,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持以省第十三次党代会精神为引领,把学习践行“始终对党绝对忠诚,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”要求贯穿学习教育全过程,增强向党中央看齐、向习近平总书记看齐的自觉性坚定性,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,更好发挥政治优势。推进“两学一做”学习教育常态化制度化对于增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,对于加快推进“四个转变”、建设绿色发展样板城市、谱写“幸福西宁•中区篇章”具有重大意义。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对各级党组织和全体党员提出了更高的目标要求。各党支部要紧密联系部门实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。要坚持融入日常抓在经常。院党组要以党组学习、中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习研讨;各党支部要以“三会一课”为基本制度,以支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。要突出问题导向。围绕查摆问题、立行立改、发挥作用、建章立制四个重点,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,在解决中央和省市区委指出的问题的基础上,定期查找梳理自身存在的问题,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,推动党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。要注重以上率下。院领导要率先垂范,带头学带头做,要严格执行双重组织生活制度,把自己摆进去,带头参加学习讨论、带头讲党课、带头做合格党员、合格领导干部,充分发挥示范引领作用,防止“灯下黑”。要强化分类指导。针对各党支部特点,明确工作要求,制定工作措施,体现具体化、精准化、差异化,做到切实可行,务实管用,“一把钥匙开一把锁”,防止“大水漫灌”。要激发基层活力。在坚持好党内组织生活优良传统的同时,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法。要选树先进典型。大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,挖掘选树富有特色的“学”的典型、“做”的楷模,引导党员、干部见贤思齐,形成学先进、赶先进、当先进的良好氛围。要坚持常抓不懈。坚决防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向,引导党员把“两学一做”的效果体现到日常工作生活中,体现到推动事业发展上。

二、主要任务和具体措施

推进“两学一做”学习教育常态化制度化要突出主要任务、把握关键环节。院党总支要注重把思想政治工作、从严教育管理党员及服务群众工作落到支部,以市委“十条措施”为抓手,着力在“学”“做”“改”“建”上再拓展、再深化,持续抓好“两学一做”学习教育,推动全面从严治党不断向纵深发展。

(一)持续用力,在“学”上深化拓展。各党支部和全体党员要强化政治理论学习,注重融入日常、抓在经常,注重学习质量,打牢思想基础。坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要以习近平总书记对青海工作的重要指示精神为重点,把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、贯彻落实中央和省市区委重大决策部署、解决改革发展稳定中的实际问题、提高党员干部的思想理论水平紧密结合起来,引导党员注重融会贯通,做到学以致用,真正使新理念内化于心、外化于行、转化为果。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。

1.认真制定学习计划。院党组要按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,作出经常学、长期学的安排,做到年度有安排、月月有计划。党组每年至少举办1次以典型推介、经验交流、理论研讨为主要形式的学习交流活动。推行党员领导干部“带头自学”“分头领学”“专题研讨”“领题调研”等方式,每年完成规定的学习任务。党支部要制定“三会一课”计划,组织党员每月至少开展1次集体学习,每两月至少开展1次专题讨论。中央出台的重要法规和习近平总书记发表的最新重要讲话,要第一时间纳入“学习清单”组织学习,做到常学常新、常用常新。要把严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,结合审判执行工作实际,认真开展警示教育。

2.严格执行“三会一课”制度。各党支部要把“两学一做”作为“三会一课”基本内容固定下来、坚持下去。以“三会一课”为主要形式,针对党员思想和工作实际,突出政治学习和思想教育,突出党性锻炼,围绕中心工作议大事谋大事,确定“三会一课”的主题和具体方式,认真确定议题、做好会议记录、形成会议决议,做到形式多样、氛围庄重,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。认真落实讲党课制度,党员领导干部要带头深入基层讲党课,每年至少到所在党支部和联系点党支部讲1次党课,各宣讲团要以喜闻乐见的形式开展巡回讲党课。认真开展“万场党课万人讲人人争当主讲人”活动,落实领导干部带头讲、党支部书记主动讲、支部委员轮流讲、普通党员鼓励讲、讲师团巡回讲党课要求,提升党课质量。不得以文体娱乐活动代替“三会”,不得以兴趣爱好、培训讲座代替党课,党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科。

3.不断创新学习形式。推广党支部“主题党日”制度,每月相对固定1至2天组织党员开展“三会一课”、民主议事、谈心谈话、交纳党费、服务群众等活动。充分发挥宣讲团、等学习资源优势,围绕学习党章党规,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海时的重要讲话精神,贯彻落实省委“四个转变”新理念和市委“两个绝对”要求,开展“人人讲党课”活动。认真组织开展党组织书记轮训和党员集中轮训工作,开展理想信念、廉政警示等教育培训。引导党员充分利用党员干部远程教育平台、“信仰的力量•夏都学习”手机APP等新媒体开展线上自主学习,增强吸引力,鼓励非党员干警主动学,扩大覆盖面,以信息化手段推进学习教育常态化。

(二)落细落小,在“做”上务求实效。各支部要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,在任何岗位、任何时候、任何情况下都要牢记党员身份,立足岗位做贡献,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

1.开展“一名党员一面旗”活动。通过佩戴党徽、明确责任、设立“党员示范岗”,设置“党员亮身份、亮岗位、亮承诺示范区”等方式亮明身份。按照“四讲四有”标准和“四个合格”要求,各党支部每季度组织评选1次优秀党员,形成“个个能合格、人人争先进”的浓厚氛围,引导广大党员立足岗位发挥先锋模范作用。

2.开展“晒成绩、亮承诺、做表率”活动。每名党员要对工作任务完成情况进行述职“晒成绩”,查找不足,接受群众评议。要围绕审判执行中心工作、重点任务、群众期盼等,结合岗位职能,分别向党支部和群众双向“亮承诺”,承诺事项要在党务政务公开栏、局域网上公示。要根据承诺完成的时限,认真履行职责,兑现承诺“作表率”。

3.开展“直接联系服务群众”活动。通过继续深化“双帮”活动,开展“双进双联四服务”等活动,把学习教育的实效体现在立足岗位干工作、创业绩上来,通过党员直接深入基层、深入群众,帮助解决群众生产生活中的实际困难,切实办实事办好事,让群众感受到哪里有困难,哪里就有党组织,哪里就有党员。

4.开展“一报告一承诺”活动。巩固深化“两重温一续写”活动成果,每名党员围绕学习践行市委“两个绝对”要求,从对“两个绝对”的认识、对照查找分析存在问题及原因、表明对党的态度决心和努力方向等方面,撰写《“两个绝对”根植我心》专题报告,填写《“两个绝对”党员公开承诺书》,做出践行“两个绝对”的专项承诺,激励广大党员始终对党绝对忠诚,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致,不忘初心,继续前进。专题报告和承诺书装入党员个人档案。

(三)找准问题,在“改”上立说立行。坚持把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,围绕“学”的内容,结合具体工作经常性查找问题,系统梳理分析,列出清单、建好台账,制定整改方案,对症下药、分类施治。要拓宽查找解决问题的渠道,把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取各方面意见和反映,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,使查找的问题符合党组织和党员实际。对于查找出的问题,采取专项整治、重点督办等办法,集中力量、下大功夫加以解决。

1.联系实际找准找实具体问题。各党支部和全体党员要坚持学做结合,突出针对性,敢于直面问题,建好党支部和党员问题清单、整改清单,以建立清单机制切实补齐短板。院党组要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活基本制度是否落实,组织生活是否经常、认真、严肃,活动内容是否缺乏吸引力,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要对照党章党规、系列讲话、先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘,进行“党性体检”,查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

2.严肃认真过好党的组织生活。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,抓早抓小、防微杜渐。认真落实民主生活制度。党组和党支部每年至少召开1次民主生活会和组织生活会,用好批评与自我批评的锐利武器,不断增强和发现解决自身问题的能力。会前,班子及其成员要广泛征求意见;书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员群众之间开展谈心谈话,相互指出问题;班子成员对照职能职责,主动查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题。会上,班子及其成员要紧密联系实际,聚焦突出问题,严肃认真地开展批评与自我批评,组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。会后,针对班子和班子成员查找出的突出问题和薄弱环节,制定整改方案,列出整改清单,逐项抓好整改落实。党组成员要主动参加所在支部的组织生活会,加强督促指导。民主生活会和组织生活会召开情况需向本单位、本支部通报,问题的整改措施以适当方式公布。认真开展民主评议党员工作。党支部每年开展1次民主评议党员活动,会上,按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,对党员进行评议,党支部要综合民主评议情况和党员日常表现,给每名党员评议等次并向本人反馈。对评为优秀的党员要予以表扬,对评为合格的党员要肯定优点、提出希望和要求,对评为基本合格的党员要指出差距、帮助改进,对评为不合格的党员,要按照“先提醒、后告诫、再处理”的原则,立足教育帮助,促进转化提高,严格慎重做出相应组织处理,帮助引导党员自觉认识问题,自我改进提高。

3.经常开展党员谈心谈话活动。党支部每半年要组织开展1次谈心谈话活动,支部书记与每名党员每半年至少有1次专门面谈;支委委员和发展对象、入党积极分子每半年至少有1次专门面谈。谈话要坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒、及时改正。对上级党组织的谈话函询,主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可,进一步发挥谈话函询的提醒警示作用。

(四)夯实基础,在建强支部上下功夫。要把党支部建设作为最重要的基本建设,树立党的一切工作到党支部的鲜明导向,优化组织设置、夯实基层基础、完善组织功能、建好建强队伍、规范阵地建设,增强党支部活力,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

1.严格教育管理。发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应,每年分析基层党建工作短板,研究确定重点任务,集中力量攻坚克难。针对本单位工作特点,采取多渠道、多形式,加强党支部书记后备人才培育和储备,推进基层党组织全面进步、党员队伍全面过硬。积极开展开放式、互动式组织生活,抓好党组织书记和党员教育培训,着力提高党支部书记统筹抓谋划、抓教育、抓管理、抓落实的能力水平,促使党员信仰信念进一步坚定,党性观念进一步增强,优良作风进一步发扬,履职服务能力进一步提高,先锋模范作用进一步发挥。

2.突出规范建设。健全各项工作制度,按期进行换届,选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到党支部书记岗位。开展“基层党建工作规范年”活动,针对党支部党建工作基础不扎实、不规范等问题,结合实际制定工作措施,逐一研究解决。完善组织设置,适应改革发展需要,根据部门特点、党员流动变化等情况,合理设置党支部。探索实行党员登记制度,按相关规定稳妥处置不合格党员。

3.注重激发活力。建立党支部工作经常性督查指导机制,建立健全党员联系服务群众、党员谈心和汇报思想、流动党员管理、党支部工作督促检查等各项工作制度,抓好落实。强化党组织创新意识,深入开展项目化党建工作,加强党建工作交流、观摩、推介等活动,提升基层党建工作水平。持续用力推进项目化党建,采取项目推进的方式,着力攻克基层党建工作薄弱环节。进一步探索“智慧党建”形式,实现基层党建工作科学化、智能化、信息化、规范化。规范化布置活动场所,为党支部开展工作和活动提供必要保障。

三、进一步强化组织领导

各党支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。

(一)强化落实责任。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况纳入党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判党支部和支部书记履行管党治党责任情况的重要依据。注重从党支部工作成效和党员作用发挥看教育效果,让党员群众对学习教育成效作出评价。院党组要切实履行主体责任,党组书记要履行第一责任人职责,班子成员要履行一岗双责,强化指导和监督。党支部每年要制定“三会一课”计划并报党总支备案,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”和组织生活的党员,要在批评教育的基础上,视情况做出相应处置。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应,加强基层党建工作薄弱环节,每年梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量攻坚克难。

(二)发挥带头作用。党员领导干部要带头把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程;带头学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线,学深悟透系列讲话精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟;带头参加双重组织生活,开展批评与自我批评,时刻检视存在的差距和不足,不断改造自己,做合格党员、合格领导干部;带头践行“三严三实”要求,履职尽责、奋发有为、敢于担当、建功立业;带头严格执行中央八项规定精神和省委省政府21条措施、市委市政府15条措施,切实改进作风,严格要求自己,注重家庭、家教、家风建设,保持清正廉洁政治本色。

(三)强化督促指导。积极配合市、区级部门做好“条线党建工作组”工作。党组成员要积极参加所在党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等,要定期检查、随机抽查等方式,加强督促指导,对不经常、不认真、不严肃的要批评指正,情况严重的要采取整顿等措施进行组织处理。从严落实联点指导工作制度,要定期到联点党支部走访调研,精准掌握实情。及时总结交流经验,及时发现和解决党支部存在的问题,对学习效果不实、工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。

(四)加强舆论引导。及时总结提炼好做法、好经验,全媒体、多方位做好宣传报道,展示学习教育成效。加强理论阐释和舆论引导,充分利用LED电子屏、门户网站、宣传栏(牌)等载体,营造学习教育浓厚氛围。要探索创新党内教育和组织生活的有效方法,认真学习廖俊波、尕布龙等先进人物典型事迹,注重发现、培育和宣传先进典型,用身边人、身边事教育激励党员,让党员学有标杆、做有榜样,营造“比学赶超”的良好氛围,引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。

(五)注重统筹兼顾。坚持两手抓、两促进,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化同全面推进改革发展稳定各项工作结合起来,同审判执行工作、完成创城工作等结合起来,同党员、干部的工作职责和正在做的事情结合起来,组织广大党员在推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中担当作为、建功立业,将学习教育成果体现在落实“四个扎扎实实”重大要求上,体现在实现“四个转变”上,体现在全面落实“两个绝对”要求上,体现在建设绿色发展样板城市、谱写“幸福西宁•中区篇章”上。

2017年6月21日
责任编辑:马儒斌